按「污染者自付」原則,對產(chǎn)生的廢物按量征費,改變大家以為丟棄垃圾不用成本的觀念。廢物按量收費旨在帶來誘因,推動各界改變產(chǎn)生廢物的行為,從而減少整體廢物棄置量。根據(jù)其他大城市的經(jīng)驗,廢物按量收費可以有效推動減廢。為落實都市固體廢物收費,政府于二零一八年十一月十四日把《2018年廢物處置(都市固體廢物收費)(修訂)條例草案》提交立法會審議。

實施都市固體廢物收費的需要(香港)
二零一九年,堆填區(qū)的都市固體廢物人均棄置量達每日1.47公斤,較其他大城市為高,為堆填區(qū)帶來沉重負擔。在全球氣候變化的情況下,推動各項惜物減廢和支援回收的工作,以減少碳排放及實踐低碳轉(zhuǎn)型,實在刻不容緩。引入都市固體廢物收費制度是我們減廢政策的重點工具,推動行為改變,鼓勵社會各界珍惜資源,實踐源頭減廢及干凈回收,減少整體廢物棄置量。
兩種收費模式(香港)
按現(xiàn)行的都市固體廢物收集及處置制度,政府建議都市固體廢物收費按以下兩種模式征收:
按指定垃圾袋/指定標簽收費
由食物環(huán)境衞生署(食環(huán)署)透過 其垃圾收集車、垃圾收集站和垃圾桶站收集的都市固體廢物,以及由私營廢物收集商(私營收集商)利用配備壓縮系統(tǒng)的廢物收集車輛(垃圾車)收集的都市固體廢物,將以預繳式指定垃圾袋收費。這些都市固體廢物必須以指定垃圾袋包妥,方可棄置。在都市固體廢物收費實施的首三年,指定垃圾袋的收費建議定為每公升0.11元。指定垃圾袋有九種不同大小,容量介乎3公升至100公升,以配合不同使用者的需要。
由食環(huán)署收集但無法以指定垃圾袋包妥的大型廢物,市民須于棄置前貼上指定標簽,以繳付費用,每件劃一收費11元。
指定垃圾袋及指定標簽可在超過4000個銷售點 (如超級市場、便利店、郵局、個人護理產(chǎn)品店、油站等) 購買,并設有自動售賣機。
按廢物重量征收「入閘費」
由私營收集商利用其他無配備壓縮系統(tǒng)的廢物收集車輛收集和棄置的都市固體廢物,將按棄置于廢物處置設施(即堆填區(qū)或廢物轉(zhuǎn)運站)的廢物重量,征收入閘費。
宣傳教育
其他城市的經(jīng)驗顯示,都市固體廢物收費落實的關鍵在于公眾教育、宣傳及鼓勵持份者的參與。我們將按三項原則進行宣傳及公眾教育工作,包括:
以「揼少啲、慳多啲」為題,推展可持續(xù)及廣泛的公眾教育運動,對象為普羅大眾和特定群組(例如學生與年青人);
接連開展按特定環(huán)境進行的社區(qū)參與項目,讓相關各方親身體驗如何實施都市固體廢物收費;以及伙拍政府各部門和環(huán)境運動委員會及村代表、環(huán)保團體、學校等持份者緊密協(xié)作,共同推展活動;以及
由環(huán)境保護署(環(huán)保署)設立的「綠展隊」提供外展服務和在地協(xié)助。
加強減廢及回收支援
由2019/20財政年度起,政府已增撥額外恒常資源用于推動不同的減廢及回收措施,當中主要包括(a)在環(huán)保署設立「綠展隊」,為市民提供外展服務和在地協(xié)助;(b) 為回收便利點提供常規(guī)化撥款及提升社區(qū)回收網(wǎng)絡;(c) 推行多項回收物收集服務先導計劃,例如非工商業(yè)廢塑膠及各界別廚余;及(d) 推行逆向自動售貨機先導計劃以測試在香港的實地應用。
由都市固體廢物收費實施的財政年度起,撥款將會進一步增加至不少于8至10億元。這項撥款的數(shù)額與估算的都市固體廢物初期收費總收入相若,以達致「??顚S谩沟男Ч?。
執(zhí)法工作
政府建議都市固體廢物收費實施后初期為「適應期」。在「適應期」內(nèi),我們主要會對違例個案發(fā)出警告,但仍會對性質(zhì)及程度嚴重的違例行為(例如違例者在獲發(fā)警告后仍屢次違法)采取執(zhí)法行動。在「適應期」后,我們會以風險為本模式針對「違法黑點」采取嚴厲執(zhí)法行動。我們會向在涉事現(xiàn)場截獲的違例者發(fā)出1,500元的定額罰款通知書,亦會以傳票方式向嚴重及屢次違例者采取檢控行動。食環(huán)署及私營收集商的前線人員會拒收沒有用指定垃圾袋包妥,或沒有貼上指定標簽的廢物。環(huán)保署會就此設立熱線,以解答市民的查詢及接收違例投訴及舉報。