應(yīng)對氣候變化、脆弱性和沖突的交叉挑戰(zhàn)

沖突和氣候變化都給減貧帶來了巨大挑戰(zhàn)——當它們重疊時更是如此。氣候變化會給社會帶來巨大壓力，尤其是在脆弱的環(huán)境中，政府管理危機和幫助民眾適應(yīng)的資源有限。 與氣候變化相關(guān)的不利后果——缺水、作物歉收、糧食不安全、經(jīng)濟沖擊、移民和流離失所——會加劇沖突和暴力的風(fēng)險。換句話說，氣候變化會加劇對稀缺資源的爭奪，減少經(jīng)濟機會和社會凝聚力，并削弱公共機構(gòu)和對的信任，從而在短期和長期內(nèi)都成為威脅倍增器。

氣候與脆弱性、沖突和暴力 (FCV) 風(fēng)險之間的聯(lián)系在全球范圍內(nèi)得到清晰展示。貧窮和脆弱的社區(qū)，尤其是生活在脆弱和受沖突影響環(huán)境中的社區(qū)，能感受到氣候變化的影響。 如果不加以解決，到 2030 年，它們可能會使另外1.32 億人陷入貧困。此外，沖突以及極端天氣事件和自然災(zāi)害在 2019 年在全球引發(fā)了3340 萬新的國內(nèi)流離失所。其中 2490 萬是由災(zāi)害引發(fā)的，主要與天氣有關(guān)，包括洪水和風(fēng)暴——這是自 2012 年和沖突和暴力造成的流離失所人數(shù)的三倍。當人們被迫離開家園時，他們將失去土地、工作、家園和食物，為更加脆弱和不穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。
與此同時，緩慢發(fā)生的氣候影響是流動性的強大驅(qū)動力，包括與水資源可用性、作物生產(chǎn)力和風(fēng)暴潮加劇的海平面上升相關(guān)的影響。如果沒有具體的氣候和發(fā)展行動，到 2050 年，將有超過 1.43 億人（約占撒哈拉以南非洲、拉丁美洲和南亞人口的 3%）因氣候引起的移民而被迫在本國境內(nèi)遷移。

在薩赫勒地區(qū)，由于干旱持續(xù)時間延長、不安全局勢加劇以及對牧民流動的更多限制，情況變得更糟。這嚴重擾亂了傳統(tǒng)的畜群管理方式，導(dǎo)致更頻繁和潛在更嚴重的沖突。該區(qū)域薩赫勒牧業(yè)支持項目鼓勵跨界遷移作為牧民的適應(yīng)戰(zhàn)略，通過一系列措施，包括遷徙走廊，共用飲水點，監(jiān)測，對重大疾病和獸醫(yī)服務(wù)的威脅干旱和沖突，以及加強預(yù)警系統(tǒng)和增強危機應(yīng)對。

氣候變化、地理隔離和脆弱性之間的聯(lián)系在太平洋島國為明顯。由于面積小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、經(jīng)濟機會有限和青年失業(yè)率高，這些面臨著獨特的挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)又因熱帶氣旋、火山活動、地震、干旱和洪水等自然災(zāi)害的反復(fù)發(fā)生而變得更加嚴峻。巴布亞新幾內(nèi)亞、所羅門群島和基里巴斯等容易受到此類自然災(zāi)害的影響，氣候變化會增加這些威脅的頻率和強度，同時也帶來海平面上升等新威脅。由于自然災(zāi)害，太平洋島國已經(jīng)平均每年損失 0.5% 至 6.6% 的 GDP——而氣候變化有可能增加它們的脆弱性和脆弱性。通過威脅生計，加劇資源稀缺和競爭，并加大對政府滿足人民需求的壓力。

2019 年，與天氣相關(guān)的災(zāi)害是導(dǎo)致 25 個 3400 萬人嚴重糧食不安全的主要驅(qū)動因素。2019 年嚴重的八次糧食危機與氣候沖擊和沖突有關(guān)。氣候相關(guān)對糧食安全的影響在非洲和中東尤為嚴重。

2019年，氣候變化加劇的異常天氣條件為沙漠蝗蟲爆發(fā)創(chuàng)造了理想條件。西印度洋氣溫升高導(dǎo)致異常強降雨，創(chuàng)造了非常適合蝗蟲孵化和繁殖的潮濕環(huán)境。非洲和中東典型干旱地區(qū)的強氣旋隨后驅(qū)散了蟲群，破壞了莊稼、樹木和牧場，破壞了非洲、中東和南亞的糧食和植被，危及糧食安全。

在也門，沙漠蝗蟲應(yīng)對項目立即提供援助，幫助貧困和脆弱的農(nóng)民、牧民和農(nóng)村家庭克服數(shù)十年來嚴重的蝗災(zāi)之一帶來的農(nóng)作物和收入損失。世界銀行資助的 2500 萬美元項目與聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織 (FAO) 全面合作，提供現(xiàn)金轉(zhuǎn)移等有針對性的社會安全網(wǎng)，同時投資于農(nóng)業(yè)和畜牧生產(chǎn)系統(tǒng)的中期恢復(fù)以及其他方面受這場危機影響地區(qū)的農(nóng)村生計。也門的糧食安全危機是世界上大的人為危機之一，該國毀滅性的沖突加劇了蝗蟲的影響 ，這對糧食生產(chǎn)和進口造成嚴重限制，供應(yīng)和分配有限，并降低了人們購買糧食的能力。目前，也門有超過 2000 萬人糧食不安全，還有 1000 萬人面臨饑荒風(fēng)險。

通過適應(yīng)和復(fù)原力行動計劃，世界銀行集團也在加緊努力，通過增加對社會復(fù)原力的支持，包括與移民、糧食安全和經(jīng)濟沖擊相關(guān)的氣候風(fēng)險，幫助各國適應(yīng)不斷變化的氣候。在脆弱和受沖突影響的環(huán)境中更好地了解氣候變化的潛在影響并采取行動是一個優(yōu)先領(lǐng)域。該計劃強調(diào)了一種超越危機管理的更具戰(zhàn)略性的中長期方法，以幫助社區(qū)留在當?shù)剡m應(yīng)選擇可行的地方，同時幫助人們擺脫不可避免的氣候風(fēng)險。遷移后，它確保發(fā)送和接收區(qū)域及其人員保持良好的聯(lián)系并做好充分的準備。

根據(jù)計劃，為了實現(xiàn)確保和平、穩(wěn)定與安全的持久發(fā)展成果，采取果斷行動應(yīng)對 FCV 和氣候變化至關(guān)重要 . 世界銀行集團的脆弱性、沖突和暴力戰(zhàn)略，以及近批準的IDA19 增資，重點關(guān)注燃料電池汽車與氣候變化之間的關(guān)系，發(fā)出強烈信號，即關(guān)注這些問題是國際社會努力的核心以消除極端貧困。